Uchwały Rady Miasta kadencji 2002-2006: Uchwała nr LIII/261/2006 z dnia 12 października 2006r. w sprawie przyjęcia “Programu współpracy Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi
Uchwała nr LIII/261/2006
Rady Miasta Luboń
z dnia 12 października 2006r.
w sprawie przyjęcia “Programu współpracy Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w 2007 roku”.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) Rada Miasta Luboń uchwala, co następuje:
§ 1.
Przyjmuje się do realizacji w roku 2007, stanowiący załącznik do uchwały, “Program współpracy Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami”, jakimi są:
-
osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,
-
stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Luboń.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
do uchwały nr LIII/261/2006
Rady Miasta Luboń
z dnia 12 października 2006r.
w sprawie przyjęcia “Programu współpracy Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w 2007 roku”.
Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 cytowanej ustawy.
Załącznik
do uchwały nr LIII/261/2006
Rady Miasta Luboń
z dnia 12 października 2006r.
w sprawie przyjęcia “Programu współpracy Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w 2007 roku”.
PROGRAM WSPÓŁPRACY
MIASTA LUBOŃ
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
ORAZ INNYMI PODMIOTAMI
W ROKU 2007
Działalność organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych, zwana działalnością pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego a zarazem elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Działalność ta może być prowadzona także przez osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych Kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeśli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego oraz przez stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
Rada Miasta Luboń przyjmując niniejszy dokument deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie prowadzonej działalności w sferze zadań publicznych i wyraża intencję realizacji swoich zadań ustawowych w zakresie, gdzie jest to możliwe poprzez organizacje pozarządowe lub w ścisłym z nimi współdziałaniu.
I.
Program określa zakres i formy współpracy Miasta Lubonia z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.(ze zmianami) o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanej w dalszej części programu ustawą.
II.
1. Celem zasadnicznym niniejszego programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi.
2. Celami szczegółowymi współpracy są:
a/ umocnienie lokalnych działań przez stworzenie warunków dla powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności miasta,
b/ zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w mieście,
c/ poprawa jakości życia mieszkańców miasta poprzez zaspokajanie potrzeb społecznych,
d/ integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym działaniem sferę zadań publicznych,
e/ otwarcie na innowację, konkurencję poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych realizowanych dotychczas przez Miasto,
f/ wypracowanie rocznego modelu lokalnej współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a Miastem.
III.
Ze strony Miasta program realizują:
-
Rada Miasta – w zakresie wyznaczania przedmiotu i form współpracy oraz przydzielania środków finansowych na realizację współpracy;
-
Burmistrz Miasta – w zakresie wykonywania uchwały Rady w sprawie przyjęcia “Programu współpracy Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w 2007 roku”, w tym w szczególności wyboru podmiotów, którym zleca się zadania publiczne, zawarcia stosownych umów z określeniem wysokości dotacji oraz kontroli wykonywania zadania i wykorzystania dotacji;
-
Urząd Miasta – w zakresie bieżącej realizacji programu, w tym oceny zgodności ofert na realizację zadań z potrzebami i programem oraz ustawą o pożytku publicznym i o wolontariacie, bieżącej oceny wykonywania zleconych zadań i rozliczenia przydzielonych środków;
-
jednostki organizacyjne Miasta – w zakresie współdziałania z organizacjami pozarządowymi przy bieżącej realizacji zadań.
IV.
Zakres współpracy obejmuje:
-
informowanie o pożądanych z punktu widzenia Miasta kierunkach działania, obowiązujących przepisach, zasadach współdziałania,
-
koordynowanie zamierzeń i bieżącej działalności w sferze wykonywania zadań publicznych przez Miasto i poszczególne organizacje,
-
wykonywanie przez organizacje pozarządowe wybranych zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust 1 ustawy w zakresie zadań własnych Miasta,
-
informowanie społeczności miejskiej o działalności organizacji pozarządowych i współpracy z Miastem.
V.
Zasady współpracy
Współpraca Miasta Luboń z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach:
-
pomocniczości przy zachowaniu suwerenności stron,
-
efektywności przy zachowaniu zasad uczciwej konkurencji,
-
partnerstwa,
-
jawności.
-
Zasada pomocniczości oznacza, że Miasto zleca realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym wówczas, kiedy organizacje te są zdolne do zrealizowania zadania publicznego, respektując jednocześnie odrębność i suwerenności wspólnot obywatelskich, a przekazanie zadania nie stoi w sprzeczności z zasadą efektywności.
-
Zasada efektywności polega na dokonaniu wyboru sposobu wykorzytania środków publicznych, który zapewni celowość i oszczędność kosztów realizacji zadania, przy uzyskaniu najlepszych efektów z poniesionych nakładów, przy stworzeniu obiektywnych zasad konkurencji w ubieganiu się podmiotów o powierzenie im wykonania zadania.
-
Zasada partnerstwa realizowana jest poprzez uczestnictwo organizacji pozarządowych w rozeznawaniu i definiowaniu potrzeb mieszkańców oraz w ich rozwiązywaniu.
-
Zasada jawności realizowana jest przez publiczne informowanie, w szczególności w Biuletynie Informacji Publicznej o:
- zasadach współpracy,
- zadaniach pzewidzianych do powierzenia,
- przeprowadzonych procedurach,
- wynikach postępowań o powierzenie zadania,
- realizacji zadania,
- rozliczeniu z pozostałych i wydatkowanych środków.
VI.
Współpraca z organizacjami pozarządowymi może odbywać się w szczególności w formach:
-
Zlecania realizacji zadań publicznych na zasadach określonyvch w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a w zakresie przez nią objętym na podstawie uchwały Rady Miasta Luboń.
-
Wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków.
-
Konsultowania z organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, porojektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
-
Tworzenia przez Burmistrza Miasta Luboń wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym złożonych z przedstawicieli:
- organizacji pozarządowych,
- osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, w stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności, sumienia i wyznania, jeżleli ich cele obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego.
- stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego,
- wskazanych przez Burmistrza Miasta Luboń.
-
udostępnianie dla celów informacyjnych stron internetowych Miasta i Informatora Miejskiego.
VII.
-
Zlecenie realizacji zadań publicznych polga na:
a/ powierzeniu wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b/ wspieraniu takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
-
zlecanie realizacji zadań publicznych może nastąpić w trybie przewidzianym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub odrębnych przepisach.
-
Wspieranie lub powierzenie zadań, o których mowa w ust. 1 odbywa się po przeprowdzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy przewidują innych tryb zlecania.
-
Z uwagi na koniecznosć racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi konieczne jest przedłożenie informacji potwierdzających kompetencje i wiarygodność organizacji pozarządowej. Do konkursu dopusczone mogą być jedynnie wnioski zgłoszone na obowiązującym formularzu wraz z załączonym kompletem wymaganych załączników, a przede wszystkim dokumenty obrazujące aktualny statuts podmiotu.
-
W celu uzupełnienia brakujących załączników Zlecający wyznaczy podmiotowi dodatkowy termin.
-
Wnioski niekompletne pod względem formalnym, których braki nie zostały usunięte w terminie, nie będą rozpatrywane. Za kompletność wniosku odpowiada organizacja pozarządowa.
-
Organizacja winna przedstawić ofertę zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, gwarantującą wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy.
-
Ocena ofert może być dokonana w szczególności wg następujących kryteriów:
a/ merytorycznej wartości projektu, jego zgodności z ustalonymi priorytetami oraz ustawowymi zadaniami Miasta,
b/ wymiernych korzyści płynących dla mieszkańców (zapotrzebowanie społeczne na usługi świadczone w ramach projektu, liczba osób nim objętych),
c/ kosztów projektu, w tym wysokość wkładu własnego wnioskodawcy oraz udziału innych źródeł finansowania,
d/ perspektywy kontynuacji projektu i potencjalne źródła jego dalszego finansowania,
e/ dokonań wnioskodawcy w przedstawionym temacie, kompetencji, doświadczenia osób realizujących projekt,
f/ dotychczasowej współpracy z samorządem i innymi instytucjami publicznymi,
g/ zgodności wniosku z celami statutowymi wnioskodawcy.
-
Zlecenie ralizacji zadania dokonywane jest na podstawie pisemnej umowy określającej warunki merytoryczne i finansowe.
-
Rozliczenie dotacji następuje poprzez przedłożenie sprawozdania z wykonania zadania publicznego wraz z wymaganymi załącznikami.
VIII.
Oferta zadań publicznych, których prowadzenie może zostać zlecone organizacjom pozarządowym i podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, obejmuje w zakresie:
1)pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz
wyrównywania szans tych rodzin i osób: (art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy),
-przygotowanie i wydawanie jednodaniowych obiadów/dziennie w okresie od 1.01.2007 r. do 31.12.2007 r. dla osób wskazanych przez MOPS i organizacje charytatywne,
-zorganizowanie obozu lub kolonii letnich poza Luboniem dla dzieci i młodzieży z rodzin skierowanych przez MOPS, pedagogów szkolnych i organizacje charytatywne.
2) działania na rzecz osób niepełnosprawnych (art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy)
-
zorganizowanie dla osób niepełnosprawnych z terenu miasta Luboń zajęć rehabilitacyjno-terapeutycznych w Luboniu.
3) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych (art. 4 ust. 1 pkt 10 ustawy)
- wspieranie organizacji ludzi starszych (emerytów i rencistów),
4) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży (art. 4 ust. 1 pkt 12 ustawy)
-zorganizowanie jednodniowych imprez turystycznych i wypoczynkowych (rajdy piesze, rowerowe, wycieczki autokarowe) dla dzieci i młodzieży z terenu Miasta Luboń
-
zorganizowanie wypoczynku letniego na terenie miasta Luboń dla dzieci i młodzieży z terenu miasta Luboń w miesiącach: lipiec lub sierpień.
5) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji (art 4 ust. 1 pkt 13 ustawy)
- zorganizowanie przeglądu twórczości amatorskiej mieszkańców Lubonia w miesiącu kwietniu,
-zorganizowanie przeglądu młodzieżowych zespołów muzycznych.
- przygotowanie wystaw o tematyce, w szerokim pojęciu, związanej z Luboniem i jego mieszkańcami
6) upowszechniania kultury fizycznej i sportu (art. 4 ust. 1 pkt 14 ustawy)
-prowadzenie dla dzieci i młodzieży szkolenia sportowego (do wieku juniora włącznie) z udziałem w rozgrywkach sportowych,
-
organizacja igrzysk sportowych dla dzieci i młodzieży w terminach wynikających z kalendarza imprez sportowych,
-
udział dzieci i młodzieży w rozgrywkach sportowych w terminach wynikających z kalendarza imprez sportowych.
7) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społecznościami (art. 4 ust 1 pkt 22 ustawy)
-utrzymywanie współpracy i zorganizowanie wymiany grup mieszkańców miasta Luboń i gmin
partnerskich
-
Nie wyklucza się realizacji pozostałych zadań wynikających z ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
IX.
-
Dotacje przyznawane na realizację zadań publicznych mogą być wykorzystane przede wszystkim na pokrycie kosztów bezpośrednich wykonania tych zadań. Koszty ogólne (pośrednie) mogą być pokrywane proporcjonalnie do udziału realizowanego zadania w całości działań organizacji.
-
Dotacje przyznane na realizację zadania nie mogą być wykorzystywane na tworzenie lub zakup środków trwałych oraz gruntów.
-
Miasto może nieodpłatnie użyczyć środek trwały organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom, w zakresie i czasie niezbędnym dla realizacji zleconego zadania.
X.
W sprawach dotyczących realizacji programu współpracy mają zastosowanie przepisy powszechnie obowiązujące, a w szczególności:
-
ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873),
-
ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. - przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz .874 z późn.zm.),
-
ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o zmianie ustawy o rehablilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2262),
-
ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (tekst jedn.Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn.zm.),
-
rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 października 2003 r. w sprawie wzoru ofert zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania zadania (Dz.U. z 2003 r. Nr 193, poz. 1891),
-
rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad i form współdziałania administracji publicznej z innymi podmiotami oraz wzorów ofert, umów i sprawozdań z realizacji zadań pomocy społecznej (Dz.U. z 2000 r. Nr 55, poz. 662).
